[建言献策]建议将桃源陬市划归常德高新区管辖 [已解决]

     理由：
          1，且前常德城市体量较小 ，城区人口才才90万。离2022年国务院公布的人口过100万大城市还有10万差距，与常德市城区1000多亿的GDP经济水平不相适应
          2，促进城市经济的发展。以后城市的竞争归根到底是人才的竞争，人口红利的竞争。有人的地方才有消费，人越多才越有生意。现在除北京外各个城市都在抢人，不断放低落户门槛，以消化本地房产（广东沿海城市更是出台很多优惠政策，把不少随子女过去带孙的老人都吸引过去了，他们卖掉常德的房子再去沿海买房）
          3，做大城市，有利于引起国家和省里重视。常德仅有2 个区，偏少。株洲5 个区，衡阳5 个区，岳阳3 个区。衡阳和岳阳都已被列为省副中心城市，株洲成为长株潭核心圈。国家建地铁也要求城市人口达到300万以上，可见国家并不会因为你是小而精的城市就会投资关照，只会相反。之前有网友建议把汉寿或桃源由县改区，常德增加到3 个区（这个建议目前很难做到，县改区要经国家民政部批准，加上现在这方面控制很严(株洲县改区一是省里重视，二是株洲县离株洲市区很近）
        4，陬市离常德高新区地理位置较近，离桃源县城较远
        5，常德高新区已晋升为国家级高新技术产业开发区，有做大做强的需要
        6，陬市是个传统老镇，虽然有人口老龄化问题，但也有些工业产业基础，近年来发展较快。便于与高新区强强联合，相得益彰
      
       以上仅是个人观点 ，不喜勿喷。如果你认为这也是虚头巴脑的东西，还不如扎扎实实改善民生。那我要告诉你这与改善民生一点都不矛盾，这就是长远地改善民生

首先桃源不会干，

广西自治区 柳城县：



http://cdbbs.cdyee.com/read-882693-1#5041585

说易行难啊，关键要拿什么安抚桃源

jiacr：首先桃源不会干，回到原帖

桃源肯定不会干，但这要看市里的决心和魄力。当年常烟和中联被省里收走，常德同意了吗？

柳城卫士：桃源肯定不会干，但这要看市里的决心和魄力。当年常烟和中联被省里收走，常德同意了吗？回到原帖

这个就好比：将常德高新区全面收归市管的建议：
【背景】2017年2月，常德高新区获批成为国家级高新区。2018年10月30日，《中共常德市委 常德市人民政府关于支持常德高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（常发〔2018〕11号）（以下简称意见）出台，明确常德高新区实行“市区共管、以区为主”的管理体制，市委、市政府主要管理其领导班子建设、发展规划、目标考核、重大项目的协调与落地；鼎城区委、区政府受市委、市政府委托，对高新区发展履行管理及支持责任。在近几年的实际运行中，已经显现出了某些不容忽视的问题：

1.管理体制不顺。《意见》指出，赋予高新区相对独立的财政管理权，建立独立的财政体制，赋予其市级经济与建设事务管理权。但市区共管的体制在一定程度上会出现市区两级都在管、都不管的问题，权责不匹配、职能职责不清、发展自主权不够等问题突出，增加管理协调层级，降低运行管理效率，而且这一弊端会越来越突出。

2.主要领导力量不够。今年7月之前，高新区党工委书记由与之级别相同的鼎城区委书记兼任，不可避免的会出现精力分散、在市级层面话语权不够等问题。最近，组织任命原高新区主任担任党工委书记，此举虽然改变了书记兼职主要领导精力不够的问题，但在提高国家级高新区统筹协调力度方面仍显不足。

3.简政放权落实不到位。高新区管委会作为市政府的派出机构，拥有一定的经济管理权限和社会管理职能。但在实际工作中，关键的权力往往下放不到位，有些权力下放以后，高新区没有承接主体，导致实际操作难度较大。

【意见建议】

1.全面收归市管。园区作为市城区产业发展的主阵地，对于全市城市经济社会发展的重要程度不言而喻。目前市区共管体制所带来的问题已经显现，后续高新区能否保持高速、与之相匹配的高质量发展，很大程度上取决于管理体制能否进行同步变革。全面收归市管不仅有利于高新区争取更大的投入和扶持力度，提高运行管理效率，更有利于高新区形成独立的管理架构，进一步厘清职能职责和各项权限。

2.高配主要领导。2010年升级为国家级园区的经开区，早在2006年底就明确常务副市长为开发区工委第一书记、副市长兼任开发区工委书记，加强了对开发区的具体领导。2017年与常德高新区同一批次升格为国家高新区的咸宁国家高新区，其党工委书记由咸宁市市委常委担任。基于争取更多的项目、资金和资源，建议常德高新区党工委书记由市委常委或副市长担任。

3.落实简政放权。按照常发〔2018〕11号文件，赋予了高新区一系列权限。在实际执行过程中，有关市直部门要加强对下放权限落实情况的跟踪评估及督查，确保放权落到实处；可考虑给予园区管委会项目审批决策权限，允许管委会在财政、土地、行政审批等领域先行先试，赋予园区建设发展最大自主权；授予园区更多的产业准入的决策权，并在不违背法律法规和市场规律的前提下，赋予园区一定的政策制定权。

这是要挖桃源的墙角啊

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http://zys.changde.gov.cn/ywxx/zyyd/content_419801

没什么实际意义，城市也不是越大越好。

中国农民工：没什么实际意义，城市也不是越大越好。回到原帖

有不有实际意义实践是检验员，请说出你认为没意义的理由。现在城市竟争非常激烈，希望眼光放远点。你再仔细看一下我所说的内容，想一想现在国家到底是重视 大城市还是小城市，沿海地区那么大了还在扩大，他们都很蠢吗？你说城市不是越大越好，难道常德现在大得很吗？

意义不大，就像现在的石门桥镇，以前为鼎城区，后来划分到常德经开区，现在我们自己都搞不清楚到底归哪里管，行政上属常德经开区，身份证户口本上则是武陵区

鼎城区花了海量的人力，物力，财力，挤出原本用来发展桥南的资源来发展高新区，现在你又找冠冕堂皇的理由收归市里，合适吗？鼎城区是专做嫁衣的孵化基地吗？

朱哥哥1211：意义不大，就像现在的石门桥镇，以前为鼎城区，后来划分到常德经开区，现在我们自己都搞不清楚到底归哪里管，行政上属常德经开区，身份证户口本上则是武陵区回到原帖

你说的是事实。但不要看一时一刻的景，不要算一村一户的帐。这几年常德经开区在全省来说招商引资还算可以的

摘桃子也不是这么摘的！要点脸面吧！

沧海里一粟：摘桃子也不是这么摘的！要点脸面吧！回到原帖

你去问问陬市人，我相信他们非常愿意

沧海里一粟：摘桃子也不是这么摘的！要点脸面吧！回到原帖

当年省里为了做大长沙，硬是把宁乡县从益阳手里划了过去，现在宁乡发展不输常德。按你的说法，省里要了脸面吗？

沧海里一粟：摘桃子也不是这么摘的！要点脸面吧！回到原帖

当年为了做大长沙，省里硬是把宁乡县从益阳手里划了出去，现在宁乡发展不输常德。按你的说法这属于不要脸吧？

楼主建议的问题，几年前在市民留言中就讨论过，如果可行早就解决了。

沧海里一粟：鼎城区花了海量的人力，物力，财力，挤出原本用来发展桥南的资源来发展高新区，现在你又找冠冕堂皇的理由收归市里，合适吗？鼎城区是专做嫁衣的孵化基地吗？回到原帖

我觉得也是这样，鼎城的财政收入估计绝大部分都是灌溪的园区贡献的，这几年鼎城区在灌溪也是投入了大量真金白银搞建设，如果灌溪拿走了，那鼎城财政会更加雪上加双，我觉得灌溪市里拿走也可以，基建费用由市一级承担，税收由市区两级按比例分享，这样对鼎城，对灌溪都好

楼主的想法是否还存念一种小农经济在自家“夺食”的小格局。
如果换一种“收回”思路参详，即原本固有就属于常德市（地区）的益阳和慈利两地，不就成为市区大格局级了？也不存在楼主扩展地域一说。
再者，要学某市有几个地名行政区问题也易解决，比如柳叶湖冠“柳城区”、德山冠“善城开发区”、益阳冠“朗州”（统一市里称谓）或仍原用“益阳区”、慈利冠“新慈利区”（地名可以讨论）。
总之，家乡腾飞，与时俱进。

jiacr：首先桃源不会干，回到原帖

市委如果同意楼主的建议，桃源就没有事了

个人认知有限 一提到人口红利 我就肤浅的认为是廉价劳动力和无尽的剥削。

个人从情感上不同意所谓的什么纳入常德高新区 作为陬市人，可能是念旧，有可能是迂腐，就是简单的认为在桃源陬市算是亲生的，语言环境在桃源地界同声同气，不用被嫌弃是乡巴佬。当然，桃源县也罢，高新区也罢都在常德名下。就是单纯的守旧，做了几十年的桃源人，不想丢了根。

个人认为先搞好河洑镇，城市建设好了，有样板不放空炮了，自然有吸虹效应，桃源变区自然而然。

地理的远，不是远，语言的远才是远，傻傻的在外常常认错亲戚 错把湖北认成常德人，我都不好意思说我是常德市的，竟然分不清。

陬市划给高新区还不如把河伏划入高新区，河伏原本还是作为常德市城区的一个部分规划的，现在快速城镇化阶段已经结束了，常德城市人口大规模增加显然已经不太可能，再把河伏建成城市也没有必要。河洑离灌溪和市区都比较近，又有几所职业学校，为园区培养技术人才。如果把河洑划入高新区，也许会更有利于河伏镇和灌溪园区的发展

市民朋友：
您的建议收悉，感谢您对常德市经济社会发展的关心和关注！桃源县陬市镇在桃源县城镇和产业空间布局上占据重要战略地位，被定位为县域副中心和新型工业化重点区域，也是桃源高新区“一区三片”的重要组成部分。您提议将陬市镇划归常德高新区管辖，对于做强市中心城区，壮大常德高新区实力有促进作用，但从目前国家行政区划政策，市、县区域发展战略层面来看，还有不少政策障碍和现实困难。同时，从目前陬市镇区位来看，即使不在行政上划归常德高新区管辖，今后也可以获得连片发展、融合发展优势，更加相得益彰。
诚挚希望您能一如既往关注常德发展，支持发改工作。